Доходы и расходы государства. 5 вопросов о федеральном бюджете РФ
Главным финансовым документом любой страны является государственный бюджет. Объясняем, что это такое, как и из чего он формируется и кто контролирует его исполнение.
Что такое федеральный бюджет и для чего он нужен?
Федеральный бюджет — это финансовый документ, который определяет, какие доходы и расходы будут у государства на определенный финансовый год. Это основной инструмент перераспределения национального дохода для финансирования государственных функций и программ.
Федеральный бюджет необходим, чтобы обеспечить работу госорганов, а также финансировать образование, здравоохранение, оборону, социальную сферу и другие важные направления.
В России федеральный бюджет является частью бюджетной системы, в которую, помимо него, входят бюджеты субъектов РФ, государственных и территориальных бюджетных фондов, местные бюджеты (в том числе городских и муниципальных округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения и т.д.), а также бюджеты сельских, городских поселений и внутригородских районов.
Как он разрабатывается и утверждается?
Есть несколько основных этапов разработки федерального бюджета РФ:
• Подготовка прогнозов
Проводится анализ экономической ситуации в стране, примерно рассчитываются доходы.
• Формирование бюджетных запасов
Все министерства и ведомства предоставляют на рассмотрение сметы на финансирование своих госпрограмм.
• Обсуждение предложений и их корректировка
На этом этапе Минфин анализирует нужды ведомств и решает, какие из них можно удовлетворить.
• Правительство утверждает проект бюджета
После внутреннего согласования документ направляется на согласование в правительство, которое утверждает проект бюджета.
Затем, когда проект бюджета готов, правительство представляет его Госудме на рассмотрение. Там документ проходит несколько чтений, в том числе ведется обсуждение, вносятся правки и идут голосования об утверждении. Затем для одобрения он направляется в Совет Федерации, а оттуда — на подпись президенту. Только после этого утвержденный и подписанный бюджет официально публикуется в «Собрании законодательства РФ» и на официальном интернет-портале правовой информации.
Какие основные источники доходов федерального бюджета?
Доходы, которые поступают в федеральный бюджет РФ, делятся на три типа:
• Налоговые
В частности, сюда входят следующие налоги: на добавленную стоимость (НДС), на прибыль организаций, акцизы (в то числе на топливо, табак, алкоголь и т.д.), на добычу полезных ископаемых (особенно важны поступления от нефти и газа), таможенные пошлины на товары.
Речь идет не только о федеральных налогах, но и о региональных и местных сборах, а также о поступлениях от специальных налоговых режимов (упрощенная система налогообложения, налог на профессиональный доход, единый сельскохозяйственный налог и т.д.).
• Неналоговые
Сюда относятся доходы от управления государственной собственностью (дивиденды госкомпаний, таких как Газпром или Роснефть), доходы от использования ресурсов, находящихся в собственности субъекта РФ (к примеру, аренда лесных участков, недр, предприятий и т.д.), доходы от продажи государственного имущества, а также часть прибыли Банка России (регулятор перечисляет в бюджет 75% фактической прибыли после уплаты всех налогов и сборов).
• Прочие поступления
К ним относятся межбюджетные трансферы (например, когда средства из одного региона направляются в другой), доходы от штрафов, конфискаций и санкций.
Какие основные направления расходов федерального бюджета?
Выделяется несколько основных направлений, на которые идут бюджетные средства:
• Социальная политика
Это крупнейшая статья расходов федерального бюджета. Сюда входит пенсионное обеспечение (финансирование Пенсионного фонда и индексация пенсий), здравоохранение (в том числе закупка лекарств, строительство больниц и финансирование госпрограмм), социальные выплаты (материнский капитал, поддержка малоимущих, инвалидов и т.д.), образование (поддержка научных учреждений и вузов, а также программы дополнительного образования).
• Нацбезопасность и правоохранительная деятельность
Расходы направляются на оборону, в частности содержание армии, на поддержку нацгвардии, МВД, ФСБ и других служб, которые борются с преступностью, а также на финансирование судебной системы (содержание судов, тюрем, прокуратуры).
• Национальная экономика
Сюда относится поддержание транспортной инфраструктуры, промышленности и сельского хозяйства, развития цифровой экономики (например, IT-проектов) и сферы энергетики и ЖКХ.
• Международные обязательства
Речь идет о взносах в международные организации, такие как ЕАЭС, ООН и прочие, а также предоставление помощи другим государствам в виде кредитов либо гуманитарной поддержки.
• Обслуживание госдолга
Это выплаты процентов по внешнему и внутреннему долгу государства.
• Прочие расходы
В эту категорию можно отнести госуправление (содержание администрации президента, аппарата чиновников, правительства и т.д.), расходы на экологическую деятельность (борьба с загрязнением, охрана лесов и прочее), культуру (финансирование музеев, телеканалов и т.д.) и физическую культуру.
Кто контролирует исполнение федерального бюджета?
В России сразу несколько ведомств контролируют то, как исполняется федеральный бюджет страны. Так, Счетная палата проводит соответствующие проверки, оценивает эффективность расходов и целевое использование средств. По итогам публикуются ежегодные отчеты.
Федеральное казначейство осуществляет оперативный контроль за исполнением бюджета, а также отслеживает поступление доходов, ведет учет средств и распределяет их.
Министерство финансов контролирует, чтобы соблюдалось бюджетное законодательство, и готовит отчет об исполнении бюджета в Госдуму и правительство.
Федеральная налоговая служба (ФНС) ведет сбор налогов и пошлин в бюджет. Госдума и Совет Федерации утверждают отчет об использовании бюджетных средств. А прокуратура занимается расследованием преступлений по их нецелевому использованию.
БКС Мир инвестиций
